By 中华通讯社记者荣、方正宏 作者 | 冯志强
中共国北京市人大常委会2026年9月11日通过一项新规定，并将在2026年11月15日开始实施。这项规定执行“北京全域禁飞、禁存、禁运，禁售” 无人机和无人机有关的设备。这意味着政策逻辑发生了一个很重要的变化：从“防止无人机飞起来”，变成“防止北京的个人和机构拥有可以飞起来的东西以及能够让任何东西飞起来的设备”。这项规定的颁布首先暴露了北京首都空域安全体系存在严重漏洞；政策随后从“管制飞行”升级到“管制涉及飞行的设备”。 其实，这件事实实在在反映的是当局对于包括空域在内的各方面安全管控的极度恐慌。
这得从小飞机撞上中国尊的事件说起。2026年6月26日，一架轻型飞机撞击北京最高建筑——中信大厦，也就是俗称的“中国尊”。它座落在离开中南海七分钟航程内。中南海是中共的要害禁地。
先分析中国尊被撞导致911无人机“四禁”政册出台的两层危机。 第一层：安全危机——可以说已经发生。北京本来就是高度管制空域，却发生轻型飞机进入核心城区并撞击标志性高层建筑。这是一次首都低空安全体系暴露出来的重大漏洞。 第二层：治理危机—— 一个政府处理风险有两种基本思路：A. 精准治理: 找到漏洞 → 修补漏洞 → 保护正常社会功能。B. 全面封堵: 只要有潜在风险 → 就不加分析, 把任何可能造成风险的因素从社会中清除。北京明显采纳第二种思路。例如，官方给出的措施甚至包括回购、报废回收、寄递出京等渠道，让现有无人机离开北京。
这说明北京对于“低空空域管理”采取的不是普通监管思路，而是：宁可牺牲民用便利、商业活动和个人自由，也要把不确定性消灭殆尽。
这件事情有一个很值得注意的“政治心理学”问题。 为什么一个国家发生一次飞行事故之后，会从：禁止飞行, 一路走到： 禁止销售 → 禁止运输 → 禁止携带 → 禁止存放 → 最终要求设备离开北京？这体现的是一种非常典型的”缺乏自信力的政府行为”。
纽约发生911恐怖事件, 双子座高楼被撞毁, 没有颁布禁飞命令。北京却发生这样一条事件链：中国尊撞机 à 北京核心空域出现空域安全漏洞 à 无人机实名登记 à 全市管制空域 à 禁止无人机飞行 à 禁止无人机销售 à 禁止运输携带无人机 à 最终升级为全市禁止存放无人机, 包括操作无人机运行的设备。把潜在风险从“空中”进一步压缩到“地面”。
一架小飞机撞进中国尊，撞开的可能不仅是一面玻璃幕墙，而确实是北京首都安全体系中一个此前不愿意面对的漏洞。此后，北京没有选择精心修补这道漏洞，而是不管三七二十一，横扫任何有可能造成空域安全风险的因素。
一个高度自信的政权何至于选择用如此彻底的办法消灭一种原本可以通过颁发许可证、实行登记和运用技术手段管理的民用工具？究竟害怕什么？